風(fēng)力是取之不盡用之不竭的清潔能源，用來(lái)發(fā)電具有環(huán)保、高效、低成本等諸多優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)成為了能源行業(yè)的新寵兒，而英國(guó)作為老牌的發(fā)達(dá)國(guó)家，其風(fēng)力發(fā)電一直走在世界前沿，了解英國(guó)風(fēng)電為何能發(fā)展如此迅速，對(duì)我國(guó)的風(fēng)電發(fā)展有著非常重要的借鑒意義，我們可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，來(lái)研究如何才能發(fā)展我國(guó)自己的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，因此本文就詳細(xì)介紹為什么英國(guó)的風(fēng)電發(fā)展的這么好。
一、推出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策，英國(guó)實(shí)施差價(jià)合同（CFD）政策。發(fā)電商與政府簽訂價(jià)差合同，得到中標(biāo)電價(jià)（反映低碳發(fā)電技術(shù)的發(fā)電成本）與參考電價(jià)（反映英國(guó)電力市場(chǎng)平均電價(jià)）的價(jià)差補(bǔ)貼，期限15 年。當(dāng)電力市場(chǎng)價(jià)格低于中標(biāo)價(jià)時(shí)，發(fā)電商獲得補(bǔ)貼；當(dāng)電力市場(chǎng)價(jià)格高于中標(biāo)價(jià)時(shí)，發(fā)電商返還價(jià)差。CFD機(jī)制的核心是通過(guò)有限的補(bǔ)貼預(yù)算支持盡可能多的低碳發(fā)電項(xiàng)目，當(dāng)預(yù)算不足以覆蓋全部申請(qǐng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼總和時(shí)，便進(jìn)入競(jìng)標(biāo)流程，選出發(fā)電成本更低的項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的最優(yōu)配臵。
二、推行再生能源義務(wù)政策，2002年英國(guó)實(shí)施可再生能源義務(wù)（RO）政策，規(guī)定可再生能源發(fā)電企業(yè)每生產(chǎn)1MWh的電即可獲得一定數(shù)額的“可再生能源義務(wù)證書(shū)（ROCs）”。發(fā)電企業(yè)可以在銷(xiāo)售電力時(shí)將證書(shū)一并轉(zhuǎn)讓給電網(wǎng)，也可在第三方市場(chǎng)上單獨(dú)出售獲得收益。電網(wǎng)必須通過(guò)提交這些證書(shū)來(lái)完成自己的義務(wù)，未完成部分按照規(guī)定的買(mǎi)斷價(jià)支付款項(xiàng)。RO額度和RO比例于每年10月公布，而海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)所獲RO支持力度最大。2002年起，海上風(fēng)電ROCs為1.5個(gè)/MWh；2010年上升到2個(gè)/MWh；2016年隨著海上風(fēng)電技術(shù)成熟下降到1.8個(gè)/MWh。RO機(jī)制在初期為英國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大支持。隨著CFD的出臺(tái)，2017年4月起，新上項(xiàng)目不再實(shí)施RO政策。
三、電價(jià)政策保證投資者收益穩(wěn)定，競(jìng)標(biāo)機(jī)制促使政府補(bǔ)貼高效配臵。英國(guó)政府先后制定了可再生能源義務(wù)（RO）和差價(jià)合同（CFD）兩種補(bǔ)貼機(jī)制。RO制度旨在海上風(fēng)電發(fā)展前期通過(guò)扶持促進(jìn)其快速發(fā)展。CFD制度旨在海上風(fēng)電發(fā)展到一定階段后通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)的方式實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼配臵的最優(yōu)化。
四、建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制，研究海上風(fēng)電成本下降路徑。英國(guó)皇家資產(chǎn)局主導(dǎo)海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展研究，其顧問(wèn)包括氣候能源部、可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)等121家機(jī)構(gòu)和公司。由氣候能源部主導(dǎo)海上風(fēng)電項(xiàng)目的審批、實(shí)施和執(zhí)行；由可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)研究海上風(fēng)電成本下降路徑。
從以上四個(gè)方面可以看出，英國(guó)為了促進(jìn)風(fēng)電等新能源的發(fā)展，推出了很多有利于風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的政策，非常有效的促進(jìn)了風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展，因此英國(guó)在世界范圍內(nèi)能引領(lǐng)風(fēng)電發(fā)展的潮流也不足為奇了，我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)這些政策進(jìn)行充分的研究，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提出我們自己的風(fēng)電發(fā)展策略，促進(jìn)風(fēng)電等清潔能源的發(fā)展，保護(hù)我們的環(huán)境。
湖北儀天成電力設(shè)備有限公司
2018年8月28日
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